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我国现行的殡葬管理政策的核心内容是改革土葬，实行火葬。如吉林省殡葬管理办法第三条规定：“殡葬管理应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。”我在基层工作中调查发现，现行殡葬制度本身以及各级民政部门的操作均存在一定的偏颇，从而导致了一些突出的环境问题和社会问题。这些问题对我国社会各项事业的协调发展已经造成了一定的负面影响，有必要及时加以解决。
现行殡葬管理政策存在的问题是：
——制定政策的理论依据不充分。制定现行殡葬政策的主要理论依据是认为土葬的方式将导致“死人与活人争地”造成耕地面积减少，致使国家的粮食生产不能自给，影响国计民生。据国民经济和社会发展统计公报提供的数字，2004年全国死亡832万人。对此我作了一个不太科学的假设：对2004年死亡的832万人即使全部实行土葬，而且全部占用耕地，按每个墓地占地4平方米（吉林省殡葬管理条例规定单人土葬墓穴的占地面积）计算，一年只占用耕地3328公顷，只占全国耕地总面积14212万公顷（2002年数字）的0。00234%，即使按照这种办法干上100年，也只是使现有耕地面积减少0。234%。何况即使允许自由选择土葬或火葬，也仍有相当一部分人不会选择土葬，选择土葬的还有相当一部分无需占用耕地，实际占用耕地则会更少。而且坟墓也会随着时间推移而逐渐荒圮，一般的坟墓保留往往不过百年。所以我认为，允许土葬所导致的“死人与活人争地”的问题远没有那么突出，几乎可以忽略不计。
制定现行殡葬政策的另一个理论依据是认为土葬可能会导致疫病的传播。我认为这种说法也有些夸大其辞。如果死者属于正常死亡，并及时安葬，即便有疫病病原也被厚厚的土层所隔绝，根本不会造成任何疫病传播。我国传统的殡葬方式就是土葬，即使是在瘟疫流行的时期，先民们所采取的最有效的控制疫病流行的手段竟然也是将因感染瘟疫致死的人及时土葬。
——火葬政策的实施远没有达到制定政策所预期的效果。火葬政策实施几十年来，大部分地区死者都实行了火葬，但仍有一些农民将死去的亲人火化后，运回故土，安葬在自家原有的墓地里或直接安葬在自家的承包田里，而且堂而皇之地修坟立碑。也有的农民把死去的亲人直接土葬，通过向殡葬管理人员说情，象征性的交些罚款了事。还有一些人采取伪造死亡证明、伪造火化证、花重金贿赂殡葬管理人员等办法，达到将死去亲人土葬的目的。这些情况，都是与制定这项政策的初衷背道而驰的，不论是直接土葬的还是火化后又土葬的，这些坟墓，仍然占用了耕地，死者家属又增加了火化费等负担。
——火葬使农民群众的丧葬费用支出居高不下，较为贫困的死者家庭难以承担高昂的丧葬费用。由于殡葬业的垄断经营，缺乏相应的市场调节机制，殡葬管理单位凭借其在殡葬管理上的优越条件从殡葬活动中攫取高额利润。据有关资料载，南昌市殡葬管理处是一个80多人的单位，2003年收入2000多万元，除工资个发放资金、福利477万元，人均5。6万元！这些费用其实都是由死者家属来承担的。我在调查中发现，一名农村居民死亡后，火葬要比土葬多支出1000元左右，这1000元大约是这些费用：
火化费200-300元；
殡仪馆占用费200-300元；
租车费每辆100-200元，租2-3辆车约需要200-600元。（按平均距火葬场30公里计算。）
以上为必须支付的费用，除此之外，死者家属往往还要支付一笔不小的遗体冷藏、防腐、整容、穿衣、装卸和购置骨灰盒、骨灰保管等项费用。致使一些较为贫困的死者亲属难以承担如此高额的殡葬支出，有的农村贫困老人发出了“活得起死不起”的慨叹。
——过度推行火葬造成空气污染和能源浪费。现行殡葬政策的初衷是要保护环境，但只考虑了限制占用耕地的问题，而没有考虑火葬造成空气污染和能源浪费的问题... -->>
我国现行的殡葬管理政策的核心内容是改革土葬，实行火葬。如吉林省殡葬管理办法第三条规定：“殡葬管理应当积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事。”我在基层工作中调查发现，现行殡葬制度本身以及各级民政部门的操作均存在一定的偏颇，从而导致了一些突出的环境问题和社会问题。这些问题对我国社会各项事业的协调发展已经造成了一定的负面影响，有必要及时加以解决。
现行殡葬管理政策存在的问题是：
——制定政策的理论依据不充分。制定现行殡葬政策的主要理论依据是认为土葬的方式将导致“死人与活人争地”造成耕地面积减少，致使国家的粮食生产不能自给，影响国计民生。据国民经济和社会发展统计公报提供的数字，2004年全国死亡832万人。对此我作了一个不太科学的假设：对2004年死亡的832万人即使全部实行土葬，而且全部占用耕地，按每个墓地占地4平方米（吉林省殡葬管理条例规定单人土葬墓穴的占地面积）计算，一年只占用耕地3328公顷，只占全国耕地总面积14212万公顷（2002年数字）的0。00234%，即使按照这种办法干上100年，也只是使现有耕地面积减少0。234%。何况即使允许自由选择土葬或火葬，也仍有相当一部分人不会选择土葬，选择土葬的还有相当一部分无需占用耕地，实际占用耕地则会更少。而且坟墓也会随着时间推移而逐渐荒圮，一般的坟墓保留往往不过百年。所以我认为，允许土葬所导致的“死人与活人争地”的问题远没有那么突出，几乎可以忽略不计。
制定现行殡葬政策的另一个理论依据是认为土葬可能会导致疫病的传播。我认为这种说法也有些夸大其辞。如果死者属于正常死亡，并及时安葬，即便有疫病病原也被厚厚的土层所隔绝，根本不会造成任何疫病传播。我国传统的殡葬方式就是土葬，即使是在瘟疫流行的时期，先民们所采取的最有效的控制疫病流行的手段竟然也是将因感染瘟疫致死的人及时土葬。
——火葬政策的实施远没有达到制定政策所预期的效果。火葬政策实施几十年来，大部分地区死者都实行了火葬，但仍有一些农民将死去的亲人火化后，运回故土，安葬在自家原有的墓地里或直接安葬在自家的承包田里，而且堂而皇之地修坟立碑。也有的农民把死去的亲人直接土葬，通过向殡葬管理人员说情，象征性的交些罚款了事。还有一些人采取伪造死亡证明、伪造火化证、花重金贿赂殡葬管理人员等办法，达到将死去亲人土葬的目的。这些情况，都是与制定这项政策的初衷背道而驰的，不论是直接土葬的还是火化后又土葬的，这些坟墓，仍然占用了耕地，死者家属又增加了火化费等负担。
——火葬使农民群众的丧葬费用支出居高不下，较为贫困的死者家庭难以承担高昂的丧葬费用。由于殡葬业的垄断经营，缺乏相应的市场调节机制，殡葬管理单位凭借其在殡葬管理上的优越条件从殡葬活动中攫取高额利润。据有关资料载，南昌市殡葬管理处是一个80多人的单位，2003年收入2000多万元，除工资个发放资金、福利477万元，人均5。6万元！这些费用其实都是由死者家属来承担的。我在调查中发现，一名农村居民死亡后，火葬要比土葬多支出1000元左右，这1000元大约是这些费用：
火化费200-300元；
殡仪馆占用费200-300元；
租车费每辆100-200元，租2-3辆车约需要200-600元。（按平均距火葬场30公里计算。）
以上为必须支付的费用，除此之外，死者家属往往还要支付一笔不小的遗体冷藏、防腐、整容、穿衣、装卸和购置骨灰盒、骨灰保管等项费用。致使一些较为贫困的死者亲属难以承担如此高额的殡葬支出，有的农村贫困老人发出了“活得起死不起”的慨叹。
——过度推行火葬造成空气污染和能源浪费。现行殡葬政策的初衷是要保护环境，但只考虑了限制占用耕地的问题，而没有考虑火葬造成空气污染和能源浪费的问题... -->>
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